Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия обратилось в суд с иском к Г. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты.

Как установлено судом и следовало из материалов дела, Г. состояла в браке с Г. А., в данном браке у них родилось пятеро детей.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия и Администрацией Троицкого СМО 23 января 2020 г. заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. Предметом данного соглашения являлось предоставление из бюджета Республики Калмыкия в 2020 г. бюджету Троицкого СМО субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий.

Распоряжением от 08 июля 2020 г. Министерство перечислило Администрации Троицкого СМО из средств республиканского бюджета субсидию в сумме 2 616 939,39 руб.

26 июня 2020 г. Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия выдало Г. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 699 612,63 руб., из которых 1 655 263 руб. за счет средств федерального и республиканского бюджета, 44 349,63 руб. - за счет средств местного бюджета.

Распоряжениями Главы Троицкого СМО от 28 июля 2020 г. Г., как участнику мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории Троицкого СМО в 2020 г., предоставлена социальная выплата в размере 1 699 612,63 руб.

Платежным поручением от 27 июля 2020 г. Администрацией Троицкого СМО перечислена социальная выплата на счет Г. в ПАО «Сбербанк» в размере 1 699 612,63 руб.

31 марта 2022 г. Г. по собственному желанию расторгла трудовой договор с обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма А.», в котором она работала на день получения социальной выплаты.

15 ноября 2024 г. Минсельхоз Республики Калмыкия направило Г. письменное требование о возврате в республиканский бюджет субсидии в размере 1 665 263 руб., поскольку по сведениям, представленным Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Калмыкия и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия, с марта 2022 г. она прекратила трудовую деятельность в ООО «Агрофирма А.».

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 03 июня 2025 г. в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к Г. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи, отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, установив отсутствие недобросовестного и противоправного поведения в действиях Г., факт использования ею социальной выплаты по целевому назначению, а также осуществление ответчиком трудовой деятельности в социальной сфере в сельской местности на текущий момент, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежных средств в размере представленной социальной выплаты. Также суд пришел к выводу о том, что лишение Г. права на социальную выплату на строительство жилья в сельской местности не будет отвечать целям государственной аграрной политики.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия с водами суда первой инстанции согласилась, поскольку они соответствуют требованиям закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2019  г. № 367 утверждена государственная программа Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», приоритетами которой являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, формирование и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях. Реализация данной программы находится в компетенции Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия.

В силу пункта 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Республики Калмыкия (далее - Положение).условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином данного условия уполномоченный орган вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях,  осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

При разрешении исковых требований Министерства суд первой инстанции верно установил, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны Г. не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

Как верно было указано судом первой инстанции, лишение в такой ситуации Г. права на социальную выплату нарушит ее право на жилище, поскольку лишит ее семью единственного жилого помещения, которое приобретено не только за счет социальной выплаты, но и за счет собственных средств, и поставит их в тяжелое имущественное положение, что не будет отвечать целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Судебная коллегия согласилась с правовым обоснованием отказа в удовлетворении иска Министерства.

 Пресс-группа Целинного районного суда Республики Калмыкия